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By Gilbert Kleissner; Werner Krug

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Rechtlich ist er jedoch bis heute nicht klar definiert. Einzelne Verweise finden sich im Besonderen Teil des Strafgesetzbuches: Hier wird innere Sicherheit in traditioneU-nationalstaatlicher Sichtweise als ein Element der staatlichen Sicherheit neben der äußeren Sicherheit gesehen - eine Unterscheidung, die durchaus Auswirkungen auf die institutioneUe Ordnung der Sicherheitsbehörden hat. Juristisch steht der Begriff der inneren Sicherheit damit im strafrechtlichen Kontext und verweist auf den Bezug zur Bekämpfung von Kriminalität.

Es steht den Mitgliedsstaaten allerdings offen, die Konventionen als verbindlich anzunehmen. Das europäische Komitee der Kriminalitätsprobleme CDPC des Europarates befasst sich mit Korruption, organisierter Kriminalität, Vermittlungen und Gefängnisangelegenheiten. Seine Richtlinien sind jedoch ebenfalls unverbindlich. Anti-Drogen- und Anti-Folter-Politik fallen in den Bereich weiterer Körperschaften des Europarates (Csonka 1998). Neben der Unverbindlichkeit der Beschlüsse ist problematisch, dass seit der Intensivierung der EU-Integration sowie der Erweiterung auf inzwischen 40 Mitglieder die Unstimmigkeiten innerhalb des Europarates zugenommen haben und die Effektivität konkreter Politik abnahm.

Mit den terroristischen Anschlägen in den USA änderten sich im Herbst 2001 die Handlungsbedingungen auch für die deutsche Bundesregierung schlagartig. Die Anschläge verhalfen der schon länger in Vorbereitung befindlichen repressiven Politikausrichtung des Bundesinnenministers Schily zum Durchbruch. 2002 vom Rat der Europäischen Union beschlossenen europäischen Haftbefehls (Rahmenbeschluss 2002/584/JI, ABI. 02). 2004 stimmte der Bundestag namentlich über die Annahme des Europäischen Haftbefehlsgesetzes ab (Plenarprotokoll.

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